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张青松：严肃收单市场秩序，以零容忍态度处置违法违规行为

发布时间：2023-10-11 09:30:02人气：

9月27日，人民银行副行长张青松在 “第十二届中国支付清算论坛”上表示，支付行业经营主体要依法合规经营，共同维护良好的市场秩序，树牢合规就是生产力和竞争力的经营理念，占稳合规立场，不折不扣落实监管政策。

张青松表示，我国支付行业已经从快速发展期进入成熟期。经过数十年发展，我国已形成了广泛覆盖、安全高效的支付清算体系，目前4000多家商业银行，186家非银行支付机构有效满足了1.6亿左右经营主体和亿万消费者的支付清算需求。特别是我国个人银行账户拥有率已超过95%，高与中高收入经济体的平均水平，移动支付普及率达到86%，居全球第一。

张青松指出，随着行业进入成熟期，过去快速发展过程中了一些问题也逐渐水落石出。一是机构合规意识急需树牢。二是行业支付格局仍待优化。三是机构服务能力存在短板。四是监管能力建设仍需持续加强。五是境外人士支付服务便利化仍需提高。

“支付机构要严格遵守客户备付金管理规定，清算机构要加强风险监测，坚决守牢风险底线，收单行业要全面落实人民银行关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知即259号文要求，按照人民银行专题推进会部署，严肃收单市场秩序。”张青松表示，商业银行及非金融支付机构要承担好“打诈反赌”风险主体责任，落实精准防控、精细操作、精准打击等要求，对正常支付的影响最小化。

张青松还指出，监管部门要深化监管能力建设，全力护航市场有序运行。始终坚持严监管基调，强化监管落实，以零容忍态度坚决处置违法违规行为，强化有章必循，令行禁止的监管威慑力，防止出现违规收益，违规吃亏的逆向激励。保持监管规则透明和尺度一致，确保开展同质业务遵守同等监管要求，以公平监管保障行业公平竞争。加强监管科技应用，充实监管工具箱，实现对支付领域风险的早发现早处置，发挥协调作用。

“协会要切实发挥桥梁纽带作用，强化行业自律管理。要完善自律管理机制，促进业内强化交流合作。”张青松指出，要进一步完善外包服务机构自律规则，引导收单机构按期限实现全量登记，推进外包服务机构应备尽备，全面压实收单机构的责任，促进外包规范。

此外，张青松还表示，要在做好中国居民境外支付服务的基础之上，提供适应当地居民，提供适应当地居民需要需求的中国方案，打造引领国际支付行业发展的业务与技术标准，实现合规务实和有序出海。要鼓励各方发挥技术优势，创新产品设计，继续提升我国支付清算服务的便利性和竞争力，在稳定传统银行卡受理覆盖面的同时，进一步丰富移动支付产品，有针对性的优化国际来华游客等人士的用户体验。

张青松：严肃收单市场秩序，以零容忍态度处置违法违规行为(图1)

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